12 月 2 日，中西部地区首笔挥发性有机物（VOCs）排污权交易在宁夏银川市正式启动。5 家企业参与竞拍挥发性有机物（VOCs）排污权，最终宁夏中晶新材料科技有限公司等 4 家企业于现场竞拍成功。此次 VOCs 排污权交易，标志着银川市排污权改革再度通过市场机制，成功实现环境经济与社会效益的最优化。

近年来，臭氧逐渐成为大气污染的主要成因之一，而挥发性有机物（VOCs）乃是臭氧污染的前体物。为有效治理臭氧污染，银川市在四项污染因子（二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮）的基础上，率先将挥发性有机污染物 (VOCs) 纳入排污权有偿使用和交易试点范围。当前，银川市已全面构建起 VOCs 排污权四本工作台账，停止对 VOCs 总量指标的无偿分配，在宁夏率先实现新建项目 VOCs 排污权的有偿取得，从审批端严格管控，引导新建企业进入市场交易 VOCs 排污权。

2021 年 11 月 29 日，宁夏排污权二级市场交易 “第一单” 在银川落地后，银川市逐步达成交易污染因子、交易区域、行业类型的 “三个全覆盖”，完成了主要污染物指标从政府无偿划拨向市场公开交易的历史性转变。

银川市委副书记、市长陶少华表示，三年来，银川市在全区创新开展 “多权融合” 试点、碳普惠交易试点、氮氧化物排污权二级市场交易 “第一单”、二氧化硫、氮氧化物排污权跨市交易 “第一笔”，为宁夏深入推进 “六权” 改革提供了可复制、可推广的经验。自 “六权” 改革以来，银川市已累计开展二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量排污权交易 288 笔，成交额达 1328 万元，交易笔数位居全区第一，抵押贷款 6 笔，授信金额 1.3169 亿元，在沿黄 9 省区和西北 5 省区中名列前茅。

据统计，“十四五” 以来，银川市已累计减排氮氧化物 3730 吨、挥发性有机物 690 吨、化学需氧量 1600.6 吨、氨氮 80.07 吨，提前完成 “十四五” 减排任务。

“通过排污权改革的深入推进，形成‘资源有价、环境无价’的社会共识，促使更多企业主动参与到污染减排工作中。” 银川市生态环境局副局长李佳说道。下一步，银川市将健全完善改革政策体系和激励机制，鼓励企业积极入市交易，让 “谁排污谁付费、谁减排谁受益” 成为企业共识和行动自觉，进而推动产业结构调整与转型升级。