2025 年作为 “十四五” 规划的关键收官之年，中共南京市委办公厅与南京市人民政府办公厅正式印发《2025 年南京市深入打好污染防治攻坚战与美丽南京建设目标任务》。该文件围绕十个层面，精心细分 68 项具体工作，并明确各项重点任务的分工，旨在持续深入推进全市污染防治攻坚战，凭借高品质生态环境为高质量发展提供坚实支撑，全力加速新时代美丽南京的建设进程。

这十个方面的重点工作涵盖多个关键领域，具体包括加快发展方式绿色转型、深入开展大气污染防治、持续改善水生态环境质量、强化土壤与农村环境保护、科学提升生态系统稳定性、统筹推进固体废物管理、提高环境基础设施建设水平、增强生态环境风险防范能力、解决突出生态环境问题以及加强生态环境治理体系与治理能力建设。

在加快发展方式绿色转型领域，南京采取坚决有力的措施，严格遏制 “两高一低” 项目盲目上马。持续推进清洁生产审核工作，助力钢铁、石化、化工、建材等传统产业实现绿色低碳转型升级，同时大力扶持战略性新兴产业发展，积极打造江苏绿色低碳服务业集聚区。在能源结构优化方面，南京积极稳妥推进相关工作，鼓励分布式光伏等可再生能源发展，努力使装机占比达到 18% 左右，电能在终端能源消费中的比重达到 40% 左右。此外，南京致力于巩固提升生态系统碳汇能力，计划完成各类造林绿化 1.56 万亩，确保湿地保护率超过 33.5%。

在深入实施大气污染防治工作上，南京着重强化 VOCs 全过程综合治理，深入推进重点行业清洁原料替代工作，计划全年完成不少于 50 个替代工程，以及 800 个包含 VOCs 治理的大气工程项目。积极推进重点行业废气深度治理，持续优化调整货物运输结构，加速提升机动车清洁化水平，加强对非道路移动源的综合整治。预计到 2025 年底，重点工业园区 VOCs 浓度相较于 2021 年有望下降 20%，主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电使用电量将比 2020 年增长一倍。

农业农村环境作为生态环境的重要构成部分，今年南京将深度推进农村生态环境整治工作。健全并完善农村生活垃圾分类收集处理体系，进一步提升农村基础设施和公共服务设施的建设水平。加强畜禽粪污资源化利用，确保综合利用率稳定保持在 95% 以上；强化秸秆综合利用，使综合利用率维持在 95% 以上；完善废旧农膜回收体系，科学推进化肥减量增效，预计到 2025 年底，全市主要农作物化肥使用量相较于 2020 年将削减 3%。积极推进水产健康生态养殖，全面实施水产绿色健康养殖技术推广 “五大行动”，推动全市规模以上养殖池塘尾水实现达标排放。

通过上述一系列有力举措，南京设定了明确的环境目标。到 2025 年，全市空气质量优良天数比率和细颗粒物（PM2.5）浓度将努力达到省定目标，基本消除重污染天气。地表水省考以上断面水质达到或优于 Ⅱ 类水体的比例将达到 100%；市考以上断面水质也将满足年度水质目标要求。在污染物减排方面，氮氧化物、挥发性有机物重点工程累计减排量将完成省定目标任务；化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等主要水污染物排放量，相较于 2020 年将分别削减 12688 吨、791 吨、1450 吨、138 吨。