生态环境部 “零容忍” 环评弄虚作假,大力加强执法监管力度
发布时间:2025-01-22 11:10:06
近年来,尽管生态环境部门持续加大对环评弄虚作假等违法行为的查处力度,但环评造假现象仍时有发生。
在 1 月 20 日生态环境部举行的新闻发布会上,环评司司长王志华表示,针对资质取消后环评市场出现的弄虚作假问题,生态环境部始终保持 “零容忍” 态度,推动环评打假迈入遏增量、清存量的新阶段。
推动环评造假入刑,加大执法监管力度
《中华人民共和国刑法修正案(十一)》首次将环评造假纳入刑法定罪量刑范畴,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,进一步细化了环评造假的定罪量刑标准。
王志华指出,通过推动环评造假入刑,山东锦华案、江西展航案相继宣判,12 名环评相关人员被依法判刑,一些存量案件也在加速查办,对违法从业的单位和人员形成了强大震慑。
自 2022 年生态环境部开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动以来,将环评造假作为重点整治内容,已查处环评领域违法单位 150 多家。生态环境部不断强化执法监管力度,累计将 550 多家环评单位和 540 多名编制人员列入限期整改名单或失信 “黑名单”,依法限制或禁止其从业。
同时,生态环境部加强常态化监管,组织各地定期开展环评文件质量复核,严格落实建设单位、环评单位、技术评估单位和专家、审批部门四方责任。升级环评文件智能复核系统,对全国新审批的环评文件实施智能监管。
规范环评从业行为,引导市场健康发展
王志华强调,下一步,生态环境部将继续推进第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治,强化行政执法与刑事司法衔接,加快查办存量环评造假刑事案件,持续形成震慑。
王志华表示,生态环境部将持续深化环评改革,构建与排污许可核心制度相适应的污染影响类项目环评管理体系,大幅减少环境影响不大、能与排污许可制衔接的项目环评数量,为企业和基层减轻不必要的负担。同时,常态化开展 “挂靠” 环评工程师和 “空壳” 环评单位清理整顿工作,规范环评从业行为,引导环评市场健康发展。
2024 年,生态环境部印发《关于进一步深化环评改革的通知》,统筹部署优化环评分级、分类管理工作。目前,承担环评改革试点任务的 13 个省份均已编制试点实施方案,包括优化环评分类管理地市试点 14 个、园区试点 16 个,环评文件标准化编制和智能化辅助审批试点 4 个。
在优化环评分类管理试点方面,相关地方正制定实施改革方案,对试点取消环评的行业逐一制定建设项目环境准入指引,明确环境准入要求,促进项目加快落地投产,并做好排污许可及执法监管衔接。例如福建省莆田市,将制鞋业、木质家具制造、纸制品制造等行业纳入试点范围,取消报告表的编制及审批,并重点对废气 VOCs 治理、固废存放处置等方面提出明确要求,便于企业落实生态环保主体责任。
在优化环评分级审批方面,各省份根据基层实际能力,积极优化调整省级、市级建设项目环评审批权限。已有 14 个省份发布新版省级审批建设项目环评目录,其余省份正在加快履行程序。