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中央环保督察通报淮安、宿迁、徐州空气质量反弹

发布时间:2024-11-04 10:41:08
第三轮第三批中央生态环境保护督察同时开展流域督察与省域督察。其既聚焦长江经济带的流域性、整体性问题以及生态环境共性问题,又精准锁定各地突出问题。各督察组深入一线、现场,查实了一批突出生态环境问题,同时核实了诸多不作为、慢作为,不担当、不碰硬以及敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,现对第一批典型案例予以集中公开通报。


2024 年 10 月,中央第一生态环境保护督察组在对江苏省进行督察时发现,淮安、宿迁、徐州市在大气污染防治方面责任落实不到位,部分涉气行业污染治理不力,部分 “两高” 项目产能置换不规范,机动车尾气检测和治理机构存在违规操作问题,致使空气质量出现反弹。


一、基本情况


淮安、宿迁、徐州市作为长三角地区大气污染防治重点城市,空气质量排名在全省长期处于靠后位置。2023 年,细颗粒物(PM2.5)浓度出现反弹,优良天数比率同比下降,未能完成年度目标任务。2024 年 1 至 9 月,三市 PM2.5 浓度排名全省后三位,其中淮安、徐州较上年同期继续反弹,升幅分别为 8.5%、7.4%。


二、主要问题


1.部分涉气行业治污不力

徐州市部分铸造企业生产工艺落后、管理粗放,污染问题突出。翔盟精密铸造公司、华钢耐磨材料公司等企业在熔化、抛丸等工序中废气收集处理不到位,烟粉尘污染严重。此外,该市焦化行业虽历经多轮整治,但部分企业无组织排放问题依旧突出。抽查发现天安化工公司、建滔能源公司焦炉炉体密封不严,大量烟气未经处理直接排放。

宿迁市板材行业部分企业污染问题整改不到位。督察进驻以来,宿迁市板材行业污染问题投诉不断。沭阳县春林木业制品厂、迎丰木业公司等企业未按要求完成挥发性有机物(VOCs)原料替代,仍违规保留自制高 VOCs 含量脲醛胶生产设施。春林木业制品厂等企业在滚胶和热压工序中废气收集处理不到位,导致挥发性有机物无组织排放。吉强木业公司有机废气喷淋塔等废气治理设施停运。此外,宿迁市板材行业还有一些属淘汰类的 2 蒸吨以下生物质锅炉在使用,部分锅炉废气污染治理设施不正常运行。现场检查发现沭阳县恒汐木业制品厂 1 蒸吨生物质锅炉直排黑烟。

淮安市盱眙县仇集凹土加工集中区的 10 家凹土生产加工企业普遍存在物料露天堆放问题,无任何防风抑尘措施,厂区内积尘严重,作业区尘土飞扬。抽查发现,盱眙三银凹土科技有限公司废气治理设施破损严重,大量烟气未经处理直接排放。

2.部分 “两高” 项目产能置换不规范

国家政策明确严禁新增平板玻璃产能,新、改、扩建项目需实行产能等量或减量置换。然而,宿迁市苏华达新材料公司在未进行产能置换的情况下,经宿迁市宿豫区有关部门审批,于 2017 年 7 月以电子玻璃生产线名义建成一条浮法平板玻璃生产线,违规新增产能 400 吨 / 天。项目建成以来,江苏省工信部门日常监管不力,一直未将该生产线按照国家有关部门严禁水泥平板玻璃行业新增产能的要求纳入全省平板玻璃生产线清单管理,致使项目持续违规生产。

此外,燃煤锅炉违规建设问题依然存在。国家 2020 年 10 月出台政策明确长三角区域禁止建设企业自备燃煤设施。但 2021 年 4 至 7 月,宿迁市及泗阳县有关部门违规审批国望高科纤维(宿迁)有限公司新建 4 台 65.5 吨 / 小时水煤浆锅炉和 1 台 40 吨 / 小时水煤浆锅炉等自备燃煤设施,该项目已于 2021 年底建成投产。

3.机动车尾气检测和治理机构违规操作、弄虚作假

2024 年 7 至 8 月,国家有关部门开展专项检查发现,淮安、宿迁、徐州三市的 43 个机动车检测机构存在检测不规范甚至弄虚作假行为,移交问题 95 个。督察组抽查发现,淮安市安宏机动车检测服务公司使用车载自动诊断系统作弊器,使原本不合格的尾气检查结果变为合格,2024 年 1 至 7 月共出具 2573 份虚假检测报告。宿迁市东大机动车交易公司在车辆明显排放黑烟的情况下,违规使用风扇对排气管吹风驱散烟气,并出具合格报告。徐州恒瑞机动车检测公司对柴油车检测时擅自放宽检验方法,徐州易事达机动车检测公司违反检测规定操作,均出具不实检测报告。督察组还发现,徐州市睢宁县常青汽车销售服务公司于 2024 年 10 月 8 日至 14 日期间,在 5 辆超标车辆未到店维修的情况下,向尾气治理管理系统直接上传维修合格手续。


三、原因分析


淮安、宿迁、徐州市对空气质量改善的艰巨性、复杂性认识不足,在推动工作落实方面不够有力,日常监管不到位,致使大气污染防治工作存在短板。


督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。


中央生态环保督察通报江苏淮安、宿迁、徐州三市大气污染问题,涉及涉气行业治污不力、“两高” 项目产能置换不规范及机动车尾气检测机构违规操作等,三市需加强大气污染防治工作。


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