空气质量的持续改善，离不开对各类污染源的系统性综合治理。“十四五”期间，哪些污染治理举措起到了关键性支撑作用？“十五五”阶段，又将采取哪些措施进一步深化治理减排工作？2月27日，生态环境部召开2月例行新闻发布会，生态环境部大气环境司司长在回应记者提问时明确指出，大气污染的核心症结在于污染物排放量超出了大气环境的承载能力。“十四五”以来，生态环境部聚焦污染排放的重点领域与关键环节，坚持“抓大、抓散、抓难”三大原则，实施分类施策、精准发力，推动污染治理取得显著成效。同时他强调，“十五五”时期空气质量的持续改善，依然取决于减排工作的落地实效。

首要任务是“抓大”，聚焦高排放重点行业。煤电、钢铁、焦化、水泥等行业的单个企业污染物排放量巨大、排放强度高，且多为高架源，影响范围广泛，是污染治理减排的核心战场。对此，生态环境部以超低排放改造为核心抓手，按照分行业、分阶段、分区域的思路，梯次推进重点行业深度治理。过去五年，煤电行业超低排放改造持续推进，钢铁行业全面发力攻坚，目前全国95%的煤电装机容量、90%的钢铁产能已实现超低排放，成功建成全球规模最大的清洁煤电体系和绿色钢铁生产体系。与此同时，焦化、水泥行业的治理工作也取得突破性进展，截至目前，已有3.6亿吨焦化产能、4.7亿吨水泥熟料产能完成超低排放改造，进一步压缩了重点行业的污染排放空间。

第二项重点是“抓散”，整治分散低效污染源头。各类分散、低效使用煤炭的“散户”，尽管单户排放量不大，但因其数量众多、分布广泛，叠加污染效应十分突出，且多为低空排放，直接影响群众的呼吸体验和区域空气质量。五年来，我国累计完成散煤治理1700万户，累计治理总量达4200万户，减少煤炭使用量超过8000万吨。同时，加大对低效锅炉、炉窑的淘汰与综合整治力度，累计淘汰燃煤锅炉约3万台，对重点区域的449台燃料类煤气发生炉实施清洁能源替代，持续压缩分散低效煤炭的使用场景，从源头减少分散污染。

最后是“抓难”，攻克VOCs治理难题。挥发性有机物（VOCs）治理涉及领域广、环节多、流程长，治理主体呈现多样化特点，治理难度较大。生态环境部以解决突出问题为导向，全面排查并推动解决近14万个VOCs治理难题，采取分类施策模式，全链条、全覆盖推进VOCs综合治理。针对石化等VOCs排放大户，强化高效治理设施建设与全过程监管，推动高效治理设施占比提升9个百分点；针对中小企业治污难题，聚焦源头替代、集中治理，大力推广低VOCs含量原料，新建142个VOCs“绿岛”项目，通过“集约建设、共享治污”模式，实现集中收集、集中治理、统一管理，有效破解了中小企业治污成本高、效率低、管理难的困境，切实提升了VOCs治理成效。

其一，空气质量改善成效尤为显著。他以唐山为例介绍，作为钢铁产业重镇，唐山粗钢产能接近1亿吨，钢铁产业是当地的支柱产业，也曾是空气质量管理的难点。近年来，唐山围绕钢铁产业，采取产业布局调整、超低排放改造、清洁运输提升等综合措施，实现了产业提质增效与空气质量改善的“双赢”。数据显示，2025年唐山PM2.5浓度降至34.1微克/立方米，较2015年的85微克/立方米下降60%；同期GDP达到1.05万亿元，较2015年的6103亿元增长72%，成功跻身河北省首个万亿GDP城市，成为重点行业绿色转型带动城市发展的典范。据悉，唐山钢铁企业累计投资900多亿元，完成2500余项超低排放改造项目，其大气污染防治经验已入选全国干部学习培训教材。

其二，治理减排成为产业绿色转型的“推进器”。重点行业完成超低排放改造后，单位产品污染物排放量大幅削减50%—90%，排放绩效达到世界领先水平。这一成效不仅提升了行业发展质量，更腾出了宝贵的环境容量，为其他实体经济的健康发展奠定了坚实的生态基础。以浙江省长兴县南方水泥为例，该企业通过关停整合、数智化改造、超低排放改造等综合举措，压减熟料产能8350吨/天，腾退土地1500多亩，保留的水泥企业实现了从矿山开采、生产运行到物流运输的全流程绿色升级，每年可节约标煤45万吨，减少碳排放120万吨、氮氧化物排放6316吨、二氧化硫排放1206吨。受益于这些举措，长兴县PM2.5浓度从2023年改造前的31微克/立方米降至2025年的29微克/立方米，改善幅度达6%。

其三，治理减排激活新质生产力发展动能。钢铁行业超低排放改造累计拉动投资超过4000亿元，有效带动了节能环保、清洁运输、新能源汽车等新兴产业的发展，尤其为新能源重卡创造了广阔的应用场景，推动其快速发展。数据显示，去年新能源重卡销售量同比增长173%，成为治理减排赋能新质生产力的生动实践。