工业源 VOCs 治理迈入新阶段：从 “达标排放” 到 “减污降碳”，多维度破局小微治理难题

“工业源 VOCs 排放依旧处于较高水平，然而治理逻辑正发生着深刻变革 —— 以往追求的是‘达标排放’，如今则要实现‘减污降碳’。”10 月 23 日，长江经济带环保产业协同创新推进会暨第十四届挥发性有机污染物（VOCs）减排与控制会议在安徽省合肥市召开。会上，中国环境保护产业协会废气净化专业委员会主任、中国科学院大学教授郝郑平如此概括行业现状。

这场由中国环境保护产业协会主办的专题会议，吸引了来自科研机构、VOCs 治理企业以及地方生态环境部门的约 800 名代表。与会的多位专家认为，随着臭氧污染防治工作的持续深入以及 “双碳” 目标的加速落地，我国有机废气治理产业正步入一个新的发展阶段：从粗放式治理向精细化管理转变，从单点末端控制朝着系统化、智能化、低碳化治理迈进。

“如今的 VOCs 治理，早已不再是简单的设备买卖，而是一整套系统工程。” 会上，一家行业龙头企业代表介绍道。

近年来，我国有机废气治理产业链条不断延伸拓展。在上游净化材料领域，活性炭、氧化催化剂、陶瓷蓄热体、膜分离材料等核心产品的升级步伐加快；中游设备制造能力得到显著增强，RTO、RCO 等高效净化设备广泛应用于涂装、印刷、制药等诸多行业；下游的监测服务、运维管理以及 “绿岛” 治理平台，则为行业注入了新的活力。

专家指出，产业链的完善不仅带动了整体技术水平的提升，还催生了一批 “专精特新” 企业，成为推动行业创新发展的重要力量。龙头企业在系统集成和成本管控方面不断取得突破，中小企业则深耕细分领域，在生物净化、催化材料等方向实现差异化竞争。

据郝郑平介绍，目前，我国 VOCs 治理市场规模约为 1150 亿元，参与的企业业务类型主要有：治理工程、检 / 监测、咨询与培训、第三方运营服务 4 大类。其中，治理工程仍是行业主体，占比 65.2%；其次是第三方运营业务，占比约 17.4%。

会议上，“绿岛模式” 成为讨论最为热烈的话题。作为中小型污染源 VOCs 和恶臭深度治理行之有效的治理模式，其在近年来得到了快速发展。

所谓 “绿岛”，是指以园区或产业集群为单位，通过建设集中回收与再生平台，统筹解决企业分散排放所带来的治理成本高、管理难等问题。例如，活性炭分散吸附后集中再生、溶剂分散回收后集中提纯等模式，已在印刷、家具制造、汽车维修等行业取得了良好的成效。

近日，十四届全国人大常委会第十七次会议审议了《环境保护税法修正草案》，明确将挥发性有机物（VOCs）全部纳入环境保护税征收范围‌。此次修法旨在解决现行法律仅对苯、甲醛等 18 种 VOCs 征税的局限性，覆盖 300 余种未纳入监管的 VOCs 污染物，以应对臭氧和 PM2.5 协同治理的需求‌。

专家分析，此举与臭氧污染防治形势的紧迫性密切相关。数据显示，近年来，全国多地夏季臭氧超标问题仍较为突出，而 VOCs 正是形成臭氧的关键前体物。另一方面，在政策和市场的双重驱动下，让 VOCs 治理成为了 “减污降碳协同” 的重要抓手。

“从我国的产业结构和不同行业的 VOCs 排放量来看，影响最大的行业包括石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业，试点行业大概率也会包括这些行业。此外，煤化工、制药、农药等排放大户也会受到重要影响。” 中国环境保护产业协会废气净化专业委员会副主任兼秘书长栾志强向记者表示，在各类大气污染物（包括颗粒物、SO2、NOx、VOCs、NH3 等）中，VOCs 的排放量最大，对大气环境的影响也最大。因此，VOCs 治理是目前我国大气环境治理的重中之重，通过税收可以利用市场化机制解决目前在大气环境治理中最为困难的 VOCs 排放造成的环境问题。

“大型国企由于拥有比较完善的检测计量手段，对企业的排放情况比较清楚，自然应对能力较强。而中小型制造业，特别是具有涂装、印刷、涂布等溶剂使用工序的企业，将会受到重要影响。” 栾志强表示，VOCs 税率达 6 万元 / 吨 —18 万元 / 吨，这将加速淘汰落后产能，为合规企业腾出市场空间。这势必会对有些行业的市场格局或产业转型造成很大影响，如包装印刷行业由于大量使用溶剂型油墨和胶粘剂，新政实施后必将会促使水性油墨和环保型胶粘剂的大量使用，快速提升行业的清洁生产水平。

会上，中国环境保护产业协会废气净化专业委员会发布的分析报告显示，我国 VOCs 治理技术正从传统的 “治污四方向” 向 “新四化趋势” 演进。在传统阶段，治理重点在于强化溶剂回收、提高能效管理、优化焚烧工艺与恶臭治理，而如今，行业正向深度治理、材料创新、数字化控制与设备标准化迈进。

以溶剂回收为例，在制药、农药、印刷等行业，通过冷凝、吸附、膜分离等多级组合工艺，实现了资源的循环利用；在高浓度废气治理中，活性炭纤维吸附回收 + 沸石转轮浓缩技术成为主流；而在恶臭治理领域，生物滤池和生物滴滤塔凭借低能耗、无二次污染的特性，正成为新的技术热点。

“VOCs 治理的未来，不仅要高效，更要低碳。” 郝郑平指出，“节能、回收、智能控制，将是下一阶段竞争的核心。”

尽管行业整体水平有了显著提升，但小微污染源治理仍是难点。目前，我国制造业中，小微企业数量庞大，仅一个地级市涉 VOCs 排放的小企业就可能达到数千家。这些企业普遍采用低效治理设施，存在运行维护不到位、设备老化严重等问题。